中共萍乡市委政策研究室 关于巡察整改情况的通报

中共萍乡市委政策研究室关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署,2020年3月30日至5月29日,市委第三巡察组对中共萍乡市委政策研究室进行了巡察。2020年7月29日,市委第三巡察组向我室反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中共萍乡市委巡察工作实施细则》《萍乡市被巡察党组织配合市委巡察工作的实施细则》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、坚持问题导向,落实主体责任,确保巡察反馈整改工作高位推进

(一)提高政治站位,加强组织保障。市委第三巡察组召开巡察反馈会议后,我室立即召开了室务会专题研究,部署整改相关工作,按照“谁分管、谁负责”的原则,成立了以郑锐同志为组长,李圣同志为常务副组长,邬思海、何涛、甘建波三位同志为副组长,各科室负责人、整改相关责任人为成员的整改工作领导小组,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。领导小组下设办公室,办公室主任由周根林同志兼任。在整改工作领导小组的统一领导下,整改工作有序推进,责任层层传导,整改时限明确清晰,确保了各项整改工作不折不扣落实到位。

(二)细化整改情况,层层压实责任。我室根据巡察反馈意见,以文件形式印发了《市委第三巡察组巡察情况反馈意见整改落实方案》(萍政研字〔2020〕21号),将巡察组反馈的9个方面23项问题逐一对照,结合实际,制定出操作性强的整改措施,并明确每个整改情况的整改责任领导、责任人、整改完成时限,形成了详细的整改清单。班子成员以身作则,严格按照分工,层层压实责任,负责督促检查,实时跟进整改进度,确保整改取得实效。

(三)加强督促检查,推动问题解决。我室把对落实本次巡察整改工作作为检验室领导班子履行管党治党责任的重要契机,真正从思想上深刻认识巡察整改的重大意义,在行动上准确把握巡察整改的各项要求,主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,积极解决存在的问题与不足,及时向市委第三巡察组沟通报告,对整改工作的进度与效果进行全程跟踪,确保各项整改任务如期完成。

(四)注重标本兼治,强化成果运用。在整改过程中,我室坚持举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,找准本质问题,坚持把巡察整改与持续改进作风、提高工作效能紧密结合、统筹推进,发挥整改对全室各项工作的推动作用,着力制定和完善一批既治标又治本的有效制度,并以此次巡察反馈问题为切入点,强化成果运用,确保问题不反弹、不回潮。

二、对标相关问题,抓紧落实整改,确保巡察反馈意见整改工作落实到位

(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实”方面的整改情况

1.学用结合、融会贯通还不够问题。一是进一步提高政治站位,借助中心组学习、“主题党日”、“三会一课”和“跟着总书记学新用新”等平台,及时跟进深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,努力做到学深悟透和融会贯通。二是以市情研究中心建设为抓手,紧扣萍乡实际,广泛联合萍乡学院等各级各类智库“外脑”,汇聚众智众力,深入推进我室赣湘合作、海绵产业发展等重大调研任务,相关调研成果纳入了《关于我市 “十四五” 经济发展规划的若干建议》《“十四五”期间我市工业突围建议》《萍乡市海绵产业研究报告》等综合文稿。

2.落实党内有关规章制度滞后问题。一是对现有管理制度中不符合党内有关规章制度的内容,进行了全面梳理和整改,并修订出台了《市委政研室规章制度汇编》,作为管理议事的统一规范,人手一册共同遵循。二是丰富学习形式,发挥班子成员示范引领作用,借助政研五大特色平台和“三会一课”,采取自主学习、集中学习、讲座培训、网络学习等多种形式,及时跟进学习党内有关规章制度。三是坚持问题导向,严格执行《中国共产党工作机关条例(试行)》等制度,持之以恒抓好落实。

3.学习贯彻省委、市委精神不够到位问题。一是借助室务会、中心组学习、“三会一课”和“跟着总书记学新用新”等平台,及时跟进学习有关省委、市委会议最新精神,开展专题研究,结合我室实际,切实提出贯彻落实精神的有效举措。二是加大廉洁萍乡建设的调研力度,结合萍乡实际,高效完成《聚焦系统集成 强化机制创新 以廉洁萍乡构建全面从严治党新格局》等调研报告,积极参与了《关于建设廉洁萍乡工作进展情况的汇报》等相关重大文稿起草。

(二)关于“‘参谋部’作用发挥不够充分”方面的整改情况

1.围绕落实上级重大决策部署深入调研不多,主动作为不够问题。紧扣党的十九届四中全会精神落实和中央、省委重点工作部署,紧密结合萍乡实际找课题、推改革、求实效,在高效完成市委市政府的调研任务的同时,主动对接并积极参与各类综合性调研课题,先后开展了“摸清一线实情 把握发展脉动 ”的市情综合调研与“拓眼界 寻差距 强动力 增干劲”的省情调研,组织全系统市县两级分三批次赴南昌、赣州、吉安、抚州、上饶、鹰潭等地学习调研,与土地收储中心等相关职能部门开展联合调研,围绕“土地要素盘活”、“产业转型升级”、“十四五”规划、“高铁经济”、“社区党建”、“基层治理”、“文明城市创建”等专题开展广泛合作,形成了《“疫情”加速数字化时代的呼啸而来》《全媒体环境下我市媒体融合发展的思考和建议》《“地摊经济”要控制好火候 让“人间烟火气”更长久有序》《在新型冠状病毒感染的肺炎疫情中看农村社会治理》《以改革精神和办法,提升文明创建成色》《凤凰池社区党建引领基层社区治理暨联创共建实施方案》等一批调研成果,全面扩大政研品牌影响力。

2.锲劲不足,“虎头蛇尾”,缺乏一以贯之精神问题。围绕市委重大决策部署,主动作为,广泛地开展调查研究。组织开展了工业产业、数字经济、疫情对经济发展的影响、地摊经济、文稿写作队伍等方面的深度调研,形成了《“十四五”我市工业发展的突围建议》《以城市转型之“变”聚萍乡高质量发展之“新”》《煤城嬗变:从“地下辉煌”到“地上精彩”》等重要文稿10余篇。

3.辅政服务有偏向问题。为切实提高机关刊物质量水平,已将《工作与研究》由月刊改为双月刊,全面开展提升刊物时代性、创新性改版工作,主动对接各县区各部门加强调研力度,有效削减“经验性文章”,结合萍乡市情的“调研类文章”量质双增。

(三)关于“改革攻坚统筹推动不足、担当不够”方面的整改情况

1.思想认识不够到位问题。加强政研与改革工作的有机融合,坚持政研与改革工作同安排、同部署,凝聚起政研深改“一盘棋”思想,形成推动改革工作的强大合力,依靠改革业务线单打独斗的局面得到极大改善。一是广泛开展改革调研。整合政研改革力量,对海绵产业发展、高铁经济区建设、赣湘合作试验区建设等六个主题进行调研,集众智、聚众力,为我市改革发展建言献策。《全媒体时代推进我市媒体融合发展的思考和建议》《“十四五”期间我市工业发展突围建议》《培育壮大我市海绵产业的对策建议》等先后提交市委决策参考。二是深入推进改革督导。改变分线调研和督导的做法,统筹政研改革业务骨干,共同参与改革督导活动,深化政研与改革业务融合。由郑锐同志带队,各线联合参与,先后到市发改委、市工信局、市自然资源和规划局、市国资委、市城投公司等20多个改革单位开展调研督导活动。

2.深改推动不够积极有力问题。一是强化深改工作的统筹力度。将原有改革工作内刊《改革动态》更名为《改革攻坚》,强化对我市改革重点、难点和特色亮点工作的专题调研,总结提炼形成可复制可推广的典型经验在全市推广。目前已经刊发5期。首次在《萍乡日报》开辟“改革进行时”专栏,每周一期宣传推广各县区各单位改革工作,看业绩、赛成绩,形成比学赶超的浓厚改革氛围,目前已经刊发13期。积极推动改革工作首次纳入我市及时奖励的重点工作范畴,目前正在按时间节点推进。二是丰富深改委会议的议题设计。改变原有会议议题结构较为单一的局面,统筹安排专项小组、改革牵头单位、县区、有关试点牵头单位在深改委会议上作专题汇报发言,激发不同层级不同领域的改革部门相互借鉴相互赶超。7月9日市委深改委第五次会议,首次安排安源区、芦溪县就县区改革工作进行专题汇报。市领导领衔改革事项推进情况和市县改革试点工作牵头单位汇报也将陆续安排。12月14日市委深改委第六次会议,审议通过了《党的十八届三中全会以来萍乡市全面深化改革任务落实情况总结评估报告(审议稿)》,听取了推进国家生态文明试验区建设情况、近两年市县乡机构改革和有关领域体制机制改革工作情况、创建国家公共文化服务体系示范区专项情况汇报。三是大力推动县区改革工作均衡发展。5月13日,在安源区召开县区改革工作推进会。通过会前对安源农村产权体制改革、“放管服”改革等开展改革考察,会上听取各县区改革工作情况的汇报,及时了解和掌握各县区改革工作推进情况、改革特色亮点,在相互考察交流中提升抓改革的能力和水平。郑锐同志带队各县区赴兄弟地市学习调研抓改革、促改革的先进做法和典型经验。其中8月31日到9月2日,带安源、湘东两个县区的同志,赴吉安、赣州学习调研开发区改革创新、高铁新区建设、内陆地区双向开放试验区和产业集群发展等方面先进做法和典型经验;9月14日到9月16日,带安源、开发区、武功山的同志,赴上饶、鹰潭学习考察开发区体制机制改革、赣浙边际合作示范区、新经济新动能培育、破解农民无序建房以及智慧城市建设和余江宅改等方面先进做法和典型经验;10月11日到14日,带上栗、莲花的同志,赴南昌、抚州的学习考察数字经济、开发区改革创新、文旅融合、县域经济等方面先进做法和典型经验。10月23日在湘东区召开了第二次县区改革工作推进会,对湘东放管服改革、科技创新与生态文明建设等情况进行了专题考察,对各县区改革工作进行了全面调度。

3.督察、考核不敢较真碰硬问题。一是修订完善《萍乡市全面深化改革工作考核评价办法》。为解决原《考评办法》中存在的考核对象过于宽泛、考核重点不够突出、考核环节过于繁杂等问题,使考评更加聚焦、指标更加科学、导向更加鲜明,新修订了《萍乡市全面深化改革工作考核评价办法》,于7月9日在市委深改委第五次会议上审议通过。新修订的《考评办法》使考评更聚焦、更准确地反映各级各部门抓改革的主体责任落实情况,积极引导大家在推进改革上出实招、见实效。二是较真碰硬加大督察力度。对于推进深改工作不力的县区或部门,第一时间下达《改革督察整改督办函》,明确时限抓整改,确保整改任务落地见效。已先后对深化公证体制改革、“完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系”等改革事项开展专题督察。9月1日,对推动改革工作还有差距的两个单位下发督办函,要求限时整改,并将有关情况和年终改革考评直接挂钩。

(四)关于“意识形态工作责任制落实不到位”方面的整改情况

1.学习认识不够深入问题。一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持知行合一,真学真用,注重从党的创新理论中找遵循、找依据、找方位、找定位,做到胸有丘壑、脑思全局,不断提高运用马克思主义立场、观点、方法分析问题、解决问题的能力。二是坚持严守政治纪律、政治规矩,坚持明辨是非、恪守正道、敢于斗争,在重大原则问题和大是大非面前,坚决做到立场坚定、旗帜鲜明。三是坚持一切文稿起草、调研活动都坚持党性原则,积极参与和组织涉及到意识形态工作的培训学习,切实抓好各线意识形态领导工作。

2.常抓常新做得不够问题。在室务会、中心组学习、“跟着总书记学新用新”等会议或活动中,组织全体干部职工学习了《习近平谈治国理政》第三卷,开展了“传承革命精神 重走秋收起义之路”主题党日活动、“同心向党 联创共建”七一主题党日活动、“弘扬五四精神,勇担青春使命”–青年干部座谈会、“书香人生,你我共享”、“我与祖国共成长”主题分享会等活动,全面强化了意识形态领域的学习,特别是充分利用我室微信公众号和政研网站等新媒体引导全室干部职工思想,自觉抵制社会不良思潮,筑牢了思想防线。

(五)关于“选人用人不够规范”方面的整改情况

1.干部任免档案资料不够规范问题。一是明确了专人负责组织人事工作,加大了室务会对有关人事文件学习力度,进一步提升我室组织人事工作水平。二是严格按照档案管理有关规定,对所有在职人员档案资料进行了全面规范,对新入职人员的档案资料进行了严格审核。三是规范组织人事工作会议记录,使用《党委(党组)及组织人事部门讨论决定干部任免会议记录本》进行专门记载。

2.干部任免程序还不够规范问题。一是明确了专人负责组织人事工作,多次组织领导干部深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督和责任追究办法》等文件,进一步提升我室组织人事工作水平。二是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督和责任追究办法》等文件精神,全面规范干部任免程序。

3.存在超编问题。已与组织人事部门对接,按市委部署统筹推进超编问题的整改。

(六)关于“党内政治生活不够严肃”方面的整改情况

1.“党内称同志”制度坚持不够问题。一是先后开展了“同心向党、联创共建”、“传承革命精神 重走秋收起义之路”、“传承红色基因,建设廉洁机关”、“我与祖国共成长”等主题党日活动,重温中国共产党的光荣传统,深入理解“同志”的深刻含义。二是室领导班子成员以身作则,带头规范有序进行党内活动,遵守相关党内规定,彼此称呼“同志”,营造良好氛围。三是严格落实“党内称同志”制度,在“文件处理卡”“发文稿纸”“室务会”等方面坚持用“同志”相称。

2.民主生活会、组织生活会质量不高问题。一是召开了市委政研室领导班子巡察整改专题民主生活会,严格执行民主生活会程序,做到会前谈心谈话。二是领导班子严肃开展批评与自我批评,实事求是查找问题,直奔主题指出问题,深入灵魂剖析问题,真正达到“咬耳扯袖、红脸出汗、辣味足”的效果。三是会后对问题列出清单,整改落实,提高民主生活会质量。四是按照相关规定,及时将民主生活会开展情况和整改落实情况报送给市委组织部和市纪委市监委审核。

(七)关于“落实中央八项规定精神不到位”方面的整改情况

1.违规发放福利问题。一是2020年4月30日收回了违规发放的资金。二是严格遵守财经纪律和规范津补贴发放,加强了财务人员财经纪律教育。三是召开了全体干部职工大会,在会上通报了问题,警示教育全体干部职工,提高思想认识。

2.厉行勤俭节约意识不够强问题。借助“跟着总书记学新用新”“政研夜话”“知乎课堂”等政研平台,加大教育培训力度,增强节约意识,发扬勤俭节约的优良作风。加强了日常管理,强化资金使用,确保每一分钱都用在该用的地方,杜绝浪费行为。

(八)关于“‘怕慢假庸散’作风顽疾治而难除”方面的整改情况

1.责任心不严不实问题。一是加强干部思想政治教育,引导树立正确政绩观。二是健全了收发文制度,规范收发文操作流程,使收发文工作规范化和标准化。三是加大了财务知识学习力度,提升财务工作能力,做到财务入账及时。

2.作风漂浮,造假应付问题。一是加强了思想政治教育,进一步端正全室干部职工的工作态度,培养严深细实的工作作风,严把工作每个环节,确保各项工作做精做细、做到极致。二是加大了文稿审核力度,明确分管领导和相关科室的责任,强化文稿起草、审核把关等各个环节,进一步提高公文质量。三是落实党内谈话制度,及时提醒、纠正干部职工的苗头性问题,坚决杜绝“假”的现象。

(九)关于“规矩意识不强,财经制度执行不严”方面的整改情况

1.政府采购制度执行不严问题。一是严格落实全面从严治党要求,严格执行政府采购制度,筑牢纪律意识和规矩意识。二是制定了财务管理制度,进一步明确财务人员和分管领导的职责。

2.公务接待制度执行不严问题。一是落实全面从严治党要求,筑牢纪律意识和规矩意识。二是不折不扣落实财务管理、公务接待等规章制度。三是进一步明确财务人员和分管领导的职责,对今后违反公务接待纪律的行为,将严格追究当事人的责任。

3.纪律规矩执行不严问题。一是严格贯彻落实中央八项规定精神,深入整治“怕慢假庸散”作风顽疾,严防“四风”问题反弹,进一步加强作风建设。二是落实全面从严治党要求,筑牢纪律意识和规矩意识。三是进一步落实党内谈心谈话制度,加强财经纪律教育,提高思想认识,杜绝类似情况再次发生。

三、坚持巩固深化,形成常态管理,确保巡察反馈整改工作取得实效

我室将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,在问题得以整改落实的基础上,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,立足长远、注重长效,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

(一)切实履行全面从严治党责任。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,把抓好巡察整改工作纳入我室工作的重要日程,落实“两个责任”,牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,抓早抓小,推进全面从严治党走向严紧硬。

(二)切实抓好反馈意见的落实工作。室领导班子坚持目标不变、力度不减,杜绝任何反弹回潮现象;对需长期坚持并不断完善、提升的事项,以钉钉子精神抓好落实,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位,持之以恒,常抓不懈。

(三)巩固扩大整改成果。建立健全各项规章制度,用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,巩固巡察整改成果,使整改的过程成为提高我室凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全室党员干部作风转变的过程,成为推动我市政研改革事业发展的过程。

我室将以巡察整改专题民主生活会为契机,按照“对内改革聚合力,对外开放强协同,服务中心提效能”的工作思路,进一步提高政治站位,清除思想尘埃,落实整改责任,充分发挥班子领导核心作用,统一思想、增进团结、强化责任、凝聚力量,使全体党员干部严守政治纪律和政治规矩,以更加坚定的政治担当、更加扎实的工作作风、更加务实的工作举措,推动全市政研改革工作开创新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0799—6830386;邮政信箱:萍乡市行政中心1号楼1703室;电子邮箱:studyandwork@sina.com。

 

中共萍乡市委政策研究室

2021年1月6日